2018年，对广大行政事业单位的会计人员来说可谓“备考之年”。
为更好地贯彻落实《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的要求，财政部出台了一系列的政府会计准则制度。特别是2019年1月1日正式实施的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》及其衔接规定等，对会计人员来说，绝对是一次“大考”，需要大家厉兵秣马，认真准备。
范围之大：面面俱到
可以说，此轮会计准则制度改革是行政事业会计制度的“第三次革命”。第一次革命应该追溯到1998年，第二次是2013年、2014年的行政事业单位会计制度改革。而此轮改革的力度之大、范围之广，历史罕见。
自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。就是说，这次参“考”的人员涵盖了各级各类行政事业单位的会计人员。执行政府会计准则制度的单位，不再执行《事业单位会计准则》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。
制度实施范围之大，真可谓“面面俱到”。
内容之广：包罗万象
此次“大考”的内容涵盖了《政府会计准则——基本准则》《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计具体准则以及《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》等准则应用指南。
同时，“大考”的内容还包括《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和相关衔接规定，以及财政部制定的关于政府会计准则制度的其他规定。
制度内容之广，真可谓“包罗万象”。
准备之繁：千头万绪
在制度实施前，各单位要做好各项准备工作，具体如下。
各单位应当在2016年资产清查核实的基础上，根据政府会计准则制度的要求，进一步清理核实和归类统计固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等资产数据，为准确计提折旧、摊销费用、确定权益等提供基础信息；进一步规范和加强往来款项的管理，全面开展往来款项专项清理和账龄分析，做好坏账准备计提的相关工作；进一步清理基本建设会计账务，及时将已交付使用的建设项目转为固定资产、无形资产等，按规定及时办理基本建设项目竣工财务决算手续，为将基本建设投资业务纳入单位会计“大账”做好准备；进一步明晰资产占有、使用和维护管理的责任主体，按规定将单位控制的公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等资产以及单位受托管理的资产登记入账，确保国有资产信息全面完整；进一步梳理和分析各项结转结余资金的构成和性质，按规定确定新账中各项预算结余科目及资金结存科目的金额，夯实部门决算的核算基础等。
在上述工作基础上，各单位还应严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定，做好新旧转账及调整工作，确保新旧制度有序衔接、平稳过渡。
制度实施前准备工作之繁，真可谓“千头万绪”。
责任之重：重于泰山
如果把编制权责发生制政府综合财务报告比喻成建造一座大厦的话，那政府会计准则制度的贯彻落实就好比是“打桩”。
贯彻实施政府会计准则制度，是全面落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措，对于科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，加快建立现代财政制度，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用具有重要而深远的意义。
政府会计准则制度的实施工作涉及面广，技术性、政策性强。各部门、各单位的负责人要提高政治站位，认真落实《会计法》关于“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的规定，把政府会计准则制度的贯彻实施作为一件大事来抓，组织制定详细的实施方案，指导督促政府会计准则制度有效实施。
制度实施责任之重，真可谓“重于泰山”。
各级财政部门要积极采取各种方式，广泛宣传政府会计改革的重要意义，为政府会计准则制度的贯彻实施营造良好的社会氛围。广大行政事业单位会计人员特别是单位负责人，一定要增强责任感和使命感，勇于担当，认真准备，真正在这次“会计大考”中递交一份合格的答卷。
广大行政事业单位会计人员特别是单位负责人，要增强责任感，认真准备，在这次“会计大考”中递交一份合格的答卷。
来源：《中国会计报》2018年11月9日4版
作者:王国弘
