做好“十大工程”，提升园区内涵

自1979年招商蛇口打造中国第一个对外开放工业园区以来，40余年间，我国园区经济一直保持着高速增长，并为区域经济发展做出了巨大贡献。

然而，繁荣背后亦有隐忧。由于长期注重经济建设，忽略长远发展，导致园区基础设施薄弱、产业功能单一，传统的老旧厂房与新经济发展格格不入，严重阻碍了地方经济发展。因此，实施「二次创业」，以内涵促进园区经济提质增效便成了工业园区改革的首要任务。

今天，园区在线（ID：YQZXGZH）和大家分享工业园区内涵提升的「十大工程」。

01 定位重塑工程

园区更新，既需要补短板，更要找到最适合自身禀赋的主攻方向，持续锻长板，才能形成健康有活力的产业生态。

「规划先行」是园区内涵提升的首要任务，通过重新制定产业规划，确定符合时代发展的产业方向、建立适度错位的产业发展规划，并清退与产业定位不符的企业；在空间布局方面，根据产业上下游之间的关联度，优化配置，科学布局，坚决杜绝见缝插针、零星开发；载体建设上，根据产业基础和发展重点，有选择、有针对地建设专业厂房，并充分依托本地产业龙头，发展产业配套「园中园」。

02 有核无域工程

如今，「融合」已经是各行各业的大势所趋。随着产业链全球化的深入，企业间的界限变得模糊，开始相互影响、相互依存。园区作为产业发展的主平台、主阵地，也要跳出当前载体空间，实施「有核无域」工程，积极融入城市（群）产业生态以及主导产业的供应链、产业链，解决园区在产业扩张和溢出阶段空间储备不足问题，形成「即创新要素发起于园区，但项目落地不限于园区，政策覆盖不限于园区，科创服务不限于园区」的协同发展模式。

03 体制优化工程

体制机制优化的主要目标是「建立与园区发展阶段和发展任务相匹配的管控模式」。为此，我们建议：1、政府层面进一步改善园区相关政治生态，给予园区管委会书记、主任更高一级别的待遇，提升管委会职能地位和协调能力。2、支持园区推行聘任制和绩效制，授予管委会更大的人事调剂、资源配置和激励考核权。3、建立相对独立的财政体制，实行分税体制；授权园区管委会对园区平台公司行使出资人权利，平台公司实行市场化运作，赋予园区开发建设和产业培育两大抓手。

04 功能提升工程

老旧工业园区普遍以传统制造业生产为主，污染大、能耗高，园区年久破旧，容积率、建筑密度低。虽然近些年国家通过实施「退二进三」腾出了一些物业，但空出的标准厂房也只适用规模较小、企业初创、资本不足、生产轻型、工艺常规、短期过渡的小型企业，早已跟不上现代企业发展的需求。

因此，园区亟需对老旧厂房进行更新开发，具体来说，一是根据目标产业对厂房的要求，建设加速器厂房，解决未来生产研发对楼宇空间的需求；二是政策性鼓励企业实施「零地技改」，在存量工业用地上利用空地新建、拆除现有建筑重建或厂房加层扩建项目，发展壮大产业升级；三是打造企业孵化器，围绕产业联盟和企业上市，开展产业链上下游项目强链扩链。

 
05 颜值提升工程

厂房整治和风貌提升是园区内涵提升的重要举措。

经过多年的风吹雨打，很多老园区的建筑设施都已陈旧，不仅利用率低，也不符合安全生产和城市规划要求，园区通过提升外围形象，塑造园区科创气质，具体包括：1、对沿街楼宇进行外墙装修，提升楼宇品质，增强外观科技感；2、对园区外围店面房进行创业街区化改造，统一园区形象；3、完善园区功能配套，营造科创社区氛围；4、建设园区展厅，完善园区技术展示功能，展现园区发展内涵；5、建设园区客厅，完善园区接待、商务洽谈、休闲交流等功能；6、完善人才公寓、体育休闲、文化书吧、餐饮中心等，增设彩虹跑道、主题雕塑，引进新商业、新业态等，体现园区创新活力；7、推进园区道路、绿化改造提升。

厂房更新主要有两种方式，一是基于原有空间进行更新改造，改造内容和商务楼宇大同小异；另一种是对整个园区进行重新规划、拆除重建。两者对比，后一种模式投入大、耗时长，但使用情况和经济效益较好，园区应根据自身经济实力选择合适的更新策略。

06 品牌提升工程

当今市场竞争日趋白热化，园区需通过提升品牌识别度来增强区域竞争力。

具体措施包括：1、 构建园区VI识别系统和展示系统，把园区打造成为政府接待参访目的地；2、基于微信公众号、抖音号、视频号等做好园区推广营销，打造成为区域网红园区；3、实施品牌招商策略，做好有助于企业发展的品牌宣传，提升园区企业的品牌价值。

07 数字化提升工程

园区高质量发展，需要跟上数字化转型步伐。让数字化赋能园区建设，需重点从以下几方面着手。

1、搭建园区数字中台，实现园区智慧化管理，产业信息动态接入，综合信息可视化呈现；2、搭建线上科创服务平台，高效、广泛、便利地开展科创服务；3、搭建工业云平台，推动工业技术软件化提升，实现个性定制、协同制造等延伸服务；4、搭建大数据招商平台，利用大数据、云计算、人工智能技术综合招商；5、搭建招商管理云平台，实现招商项目动态管理，营造良好的招商竞争氛围。

08 招才引智强化工程

招才引智提升需要系统谋划招商对策、设计招商路径、开拓招商渠道、创新招商模式。

招商渠道上，通过市场化合作模式和奖励机制，搭建三大类招商渠道：1、构建同业招商合作或者项目互换渠道，精选优质渠道进行重点合作；2、构建院所专家招商渠道，通过抓取关键创新人物节点，获取更多人才创业项目信息；3、聘请优秀招商顾问推荐项目，大大增加项目来源，提升有效项目对接效率。

招商模式上， 1、绘制产业链全景图进行招商研究，摸清区域内产业上下游关系和产业链需求痛点进行招商（产业链招商）；2、构建「基金＋产业」资本招商体系，用好用足金融政策，成立产业基金，吸引社会资本介入科创项目，吸引更多优质项目引进，助力企业快速发展（资本招商）。同时，针对大项目、好项目，还要成立项目引进工作小组，实施资源聚焦、政策聚焦。

09 政策梳理工程

研究园区政策，制定覆盖园区外载体空间的政策体系。

1、下调租金，让渡部分利润换取优质企业入驻（这也是我们一直强调的观点，做园区要算总账，既要算好项目经营的小账，更要算好宏观经济的大账）；2、探索租售管理上的科学办法，灵活运用「先租后让」、「租售并举」等政策措施，减轻企业负担，减少交易障碍；3、探索厂房租金补贴的机制和方式，建议租金补贴与政府「包租」模式相结合，通过政府包租、转租的方式，间接给予开发企业相应的市场差价补贴；4、出台其他优质企业进入厂房的优惠鼓励政策。

10 创新服务模式

园区作为一个大的社群，企业是社群的组成成员，在满足企业对园区的基础服务、物业服务等需求之余，还应在工业生产的基础上，发展市场、物流、研发、检测等技术性服务功能和信息、金融等公共平台，依靠功能提升扩大产业集聚度、提升企业档次。