Ben解读 I 海南自贸港政策解读

自由贸易区港的建设是习总书记还亲自谋划，亲自部署和亲自推动的重大的国家战略。前日参加了德勤举办的自贸港的推介会，整理了一些关于自贸港政策。我应该也会在8月份亲自去海南进行项目的考察。

2020年6月1日中共中央，国务院印发了海南自贸港建设的总体方案，根据海南自贸港建设的时间表和路线图，到2025年，海南要健全以贸易自由便利和投资自由便利为重点的初步的自贸港的政策制度体系，营商环境达到国内的一流，那么到2035年要实现贸易自由便利，投资自由便利，人员进出自由便利，跨境资金流动自由便利，以及数据安全有序的流动。
海南自贸港，已经正式启航了。 
对于海南自贸港政策的发布，境内外的企业日切的关注，那么特别是对零关税，低税率和跨境资金那么自由便利的流动。

最近一段时间，全球的投资者，国内外的投资者都把眼光聚焦到海南自贸港，那么这段时间应该是全球各方的投资者都陆续到海南来，那么探讨怎么样用好海南自贸港这种特殊政策，为企业带来增量。 

首先，说说自贸区跟自贸港的区别。
自贸区域最早启动是从上海启动的，目前那么除了上海以外，我们还有那么广东，福建，四川等十几个地方都是建了自贸区，那么自贸区实际上它主要的功能是实现制度创新，今年年初商务部联合国家18个部委下发文件，国内所有自贸区的制度创新在海南都可以使用，也就是说，海南可以适用自贸区的目前的现有的制度创新。 但是自贸港是独有的，目前最引起我们关注的就是特殊的税收制度安排，税收制度安排核心是体现在零关税，低税率，当然还有更开放的一些制度的安排，那么这些制度，中央已经明确说明，不管是其他省份、还是其他自贸区，都不能复制海南自贸港这个政策，这个政策是海南自贸港独享的。

那么中央是怎么来保障海南这些独特的税收和制度安排呢，现在全国人大正在制定海南自贸港法，有点像香港的基本法，但香港基本法还有一系列政治方面的安排。用法律来保障海南自贸港的各种税收和制度安排，这个法律可能一年后出台，但在法律出台之前，全国人大常委会对海南法定授权，允许海南在法律出来之前，制定各种实施细则、法规、法律，而且这些法规法律跟现有的内地其他地方的法律体系可以不一样。

自贸港的建设，围绕六个自由。刚才我们也已经提到过：
1、贸易的制度便利。2、投资进一步便利，3、跨境资金流动的自由便利，也就是我们指的是金融的自由便利。4、人员进出便利，也就是人员，现在海南这边是59个国家免签，未来会更多免签的国家。
5、运输往来便利，打造航空航运成为国际的枢纽。6、数据安全有序流动，从海南到香港、到新加坡、到国外，数据是允许做流动的。只要企业注册在海南，如果在海南有实质性经营，有增值业务，有对外的离岸数据的要求，那么在海南是一个很理想的选择的 最终，要建成全球最高水平的开放的自由港。 

自贸港目前来看，总的政策是说是实行一线放开，二线管住政策。
一线，是境外的其他国家和地区，也就是说海南未来跟香港，跟美国等国家和地区，基本上完全是开放的，
二线，是中国内地广东，福建，上海等地。由于开放，所以目前情况是一定要管住，避免出现一些走私的情况。
还有一项很特殊的政策，原产地政策，也就是加工增值政策，一些鼓励类产业，如果你在海南加工增值超过30%，那么加工后的产品如果再进入内地市场，免征进口关税，目前已经有很多的先进制造的企业，因为一个是它的进口的比重比较高，第二个是成品的关税比较高，那么这类企业，就可以利用这种政策把成品销到内地去，达到综合成本的下降。 未来，海南全岛封关运作以后，除了一些特殊的参与商品是在禁止类目录和限制类目录以外，绝大部分商品都是实行零税制，包括关税，增值税，消费税。其实未来，就是增值税，消费税，还有其他一些税费合并变成一个销售环节的税，不再存在增值税、消费税的问题了。 全岛封关运作之前，由一负三正清单管理。
负面清单是指的是企业适用的生产设备，那么进到海南来，那么关税，增值税全免。
正面清单，现在是三张正面清单。
第一张正面清单是指交通运输旅游业用的一些船舶，航空器，这些交通工具现在如果进口到海南来，关税，增值税全免。

第二张正面清单，就是对于一些原辅材料，不管是生产自用，还是两头在外生产加工的这些原辅材料，目前进海南的关税、增值税全免。
第三张清单是指岛内居民消费的进境商品，自贸港首先要惠及岛内居民，无论是线下线上，优先保障岛内，海南的居民都可以买到免关税，免增值税，免消费税的商品。 

下边介绍一下主要的政策：
离岛免税政策，大家知道原来我们每个游客到海南的离岛免税额度是3万，那么现在的额度是放宽到10万，每年10万每年的概念就是很多原来的贵重的一些奢侈品，表，名牌包，以前不能买，现在可以买了。

同时，我们对免税的商品种类也放宽了，前一段媒体在报道，如果在海南买IPHONE手机，跟内地那么价差可能会在2000多块钱。
如果是华为手机，怎么进行进入免税市场呢，未来实际上也有可操作的方式，华为的手机可以从上海，北京，广东先出口，他就取得了出口退税，成本就可以降下来，5000块钱的手机，成本就可以降低到800左右，免税进入海南，进入免税的销售渠道，那么整体成本又可以降500到700。
所以离岛免税政策不仅是针对国外的产品，对国内的一些精品，特别是附加值比较高的消费产品来讲，它同样可以用这个政策让大家只要在海南，就可以买到比内地更加有优惠的消费品。

还有就是酒类，酒类新的政策是说每个游客每次买的酒精饮料，不超过1500ml，那么如果对比香港的话，香港要求就非常严格，所以现在很多的酒类的企业都想把一些产品销售线布局到海南来。
还有不得不提的化妆品，那么原来有十种的限制，现在品类可能大幅放宽到30到40种，那么也就是说，基本满足大家的一些日常的消费需求，这也是离岛免税政策最新的制度安排。
贸易方面，主要是减少跨境贸易的限制，货物贸易基本上是完全开放的，尤其很重要的就是说是离岸贸易，海南正在探索新型国际贸易结算，允许把原来的银行的事前审核转后化为事后核查，这就是自由贸易。 服务贸易领域，会给予境外服务者提供国民待遇，比如说现在国外一些跨境电商的行业，比如医疗等等，在国外取得的资质证书，在海南我们都可以用，只要国外有这些经营的证书，海南是单方面予以认可的。 投资领域，实行极简审批，在一些内地不能放开的领域，海南能放则放，非禁即入。
签证领域，目前海南是对59个国家实行免签政策，但是目前的免签是要通过旅行社来操作的，那么未来所有这些，首先59个国家会扩展到更多的国家。另外也会更加便利，未来可能凭着这个酒店的订单，飞机的机票就可以免签进来了。如果这些人才，未来在海南搞居住签证的话，搞工作签证的话，海南这边人可以先进来，在当地就可以转或者办理这些签证。
邮轮方面，海南正在打造邮轮的基地，游客如果乘游轮进来，那么15天是免签的。南海邮轮其实已经启航了，很期待去中国的南海看一看，虽然目前费用比去日本的邮轮还要贵。
船舶运输领域，海南现在正在打造成国家级的船港，所有的船舶可以在这个地方登记，而且取消了船舶登记主体的外资股比限制。还有一个很特殊的政策，如果说船是在上海，广东制造的，登记在海南，那么实际上是按照出口退税管理的，一艘船如果你造价是1亿美金，那么在海南注册的话，那你可以出口退税，出口退税17%的话，那就是1700万美金，可以节约我们的运输成本。同时，对于这些船，只要是从事国际贸易的，或者说内外贸同船的，都可以加注保税油，加保税油以后，意味着可以把整个的船的成本下降。 航空的话，目前海南自贸港除了第三、第四、第五航权开放以外，还有第七航权的安排，第七航权指的是，那么如果新加坡航空公司，那么他可以经营从香港到海南航线，目前，不仅是客运，货运领域同样放开。最主要的还有个特殊的政策，除了第七航权的安排以外，只要这个飞机是落在海南，无论是做国内的航线还是国际的航线，都可以加注保税航油，一般航油成本占飞机成本是1/3以上，那么如果一架飞机能够加保税航油，那么每吨它的价格成本会下降1000到1200元人民币左右，整个的飞机的运行成本会大幅下降。所以目前很多的不管是航空公司也好，或者说一些搞物流的企业也好，他们都在考虑把一些货运总部，把一些物流的总部挪到海南来。
 数据的安全有序流动，海南目前电信增值业务是完全放开，那么现在很多的企业，包括跨国企业，正在考虑把一些离岸的数据中心设在海南，因为海南自贸港规定，那么只要你企业在海南注册并有实质性经营的，如果有跨国数据的需求的话，那么你往境外的数据，包括境内的数据完全是开放的。 展会方面，明年在海南要举办国家级的展会，中国国际消费品博览会，现在外界实际上是把这个展会，和进博会、广交会，并称为中国未来的三大展会。消费品博览会，重点是邀请国际、各国，全球各国的他们的产品，通过免税方式在这地方进行展示，所有的展品是享受免关税，免增值，免消费税这个政策。 低税率政策，在2025年之后，海南对所有产业企业，所有类别的企业，都实行15%的企业所得税，在这个之前，2020到2025年早期安排阶段，对鼓励类产业企业是按15%征收的，这个鼓励类产业，不仅是指我们国家定的这些鼓励类产业目录，还要加上海南自贸港自定的鼓励类产业目录，这个目录大家也要关注，要比国家的鼓励类目录要长的多。 境外投资，有个非常特殊的一个政策，就是在旅游业、现代服务业、高新技术行业的企业，如果以海南为基地拟对外投资，那么投资所得再回海南免征企业所得税。那么有些企业在境外有大量的投资，那么如果说原来在北京，上海，那么他所得的企业是境外收入所得回来要交税，但在海南就不用交税。所以只要境外有这些投资的项目，都应该考虑把国际总部、区域总部设在海南，以这个投资平台对外投资，为的就是享受这个政策。 资本性支出，如果是鼓励类产业，如果金额在五百万以下的，允许一次性税前扣除，如果超过五百万，海南这边允许加速折旧。对于一些无形资产，海南允许进行加速摊销，这个政策内地有的地方可能有，那么内地主要是在制造业，而海南不仅是在制造业，在服务业领域，一样可以实现这些资本性支出的特殊的政策安排。 关于个人所得税，海南未来实际上是按照3%，10%，15%三档超额累进税率来征收的，在2020到2025年这个阶段会有一个人才清单，对高端人才和海南重点产业需要的一些人才，个人所得税最高不超过15%，也就是说，如果年收入是100万的话，在北京、上海如果没有抵扣的话，交45万的税，在海南最多交15万的税，而且这个税，不是说先交后退，而是这个税务清算时，那么直接征收的。 法律方面，正在制定自贸港法，法律出台之前，人大常委会和国务院是授权海南允许制定跟内地不一样的法律。 

总体来说，主要的政策方面：

一个是高度自由，主要体现在六个方面。

一个就是低税率，主要体现在所得税15%。个人所得税三档低税率。另外，就是关税、增值税、消费税的免税政策。