高校资产经营公司财务管理模式探讨

　　摘要：随着高校产业规范化建设的不断深入，全国多数高校成立了资产经营公司并完成了经营性资产划转工作。如何加强资产公司的财务管理，防控经营风险，达到国有资产保值增值的目的成为重要课题。针对高校资产经营公司财务管理目标、财务管理模式，及实现财务管理模式的途径提出了个人的看法。
　　关键词：高校 资产经营公司 财务管理
　　根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》，全国各地高校产业规范化管理工作取得了阶段性的进展，多数高校成立了资产经营公司并完成了经营性资产划转。如何有效利用资产经营公司这个平台，整合校办企业资产，防控经营风险，达到国有资产保值增值成为重要课题。因此，以财务管理为核心，建立规范的资产经营公司财务管理模式，推进校办企业持续有效的发展具有重要意义。
　　1 资产经营公司财务管理目标
　　建立“产权清晰、权责分明，自负盈亏、管理科学”的现代企业制度，是高校企业改制的主要目的，而财务管理一直是企业管理的核心力量，尤其是高校资产经营公司，承担为唯一股东高校负责，为下属企业利润最大化负责的双重责任，其财务管理目标更需明确。
　　1.1对学校负责，确保经营性国有资产保值增值
　　高校作为投资主体，通过建立经营性资产管理委员会与董事会的托管关系，董事会对经营班子的委托管理关系、监事会对董事会及经营班子的监督制约关系，形成一种纵向财产责任关系，使高校对企业财产和收益拥有最终控制权。具体体现在公司的重大投资计划、利润分配，增减资本、担保及融集资、公司合并、分立及清算等重大财务决策必须经过董事会讨论，学校经营性资产管理委员会审批，确保国有资产安全完整。
　　1.2对企业负责，控制成本，追求效益最大化
　　企业要取得长足发展，财务管理的目标就是要严格控制成本，追求效益最大化。这就要求企业加强内部管理，特别是投资、运营、收益的管理，保证企业从项目立项、评估、分析、决策到筹资、融资，从运营到财务核算及收益都有责任控制要求和效益评价体系，实现企业利润最大化。
　　1.3促进高校科技成果转化，实现产学研结合，为社会经济建设服务
　　高校办企业，把高校学科优势同市场联系起来，充分调动科研人员创新、研发的积极性，促进科技成果转化，是高校向社会辐射科研技术，支持社会经济建设的有效途径和模式。
　　2 资产经营公司财务管理模式
　　2.1以资金管理为中心，建立财务管理体系
　　以资金管理为中心的财务管理模式，运用现代网络信息技术对资产公司内部的资金进行集中管理、控制和配置，实行资金定额，有偿使用、超额加息、利率浮动的规范化管理，及时、准确、完整地掌握以财务信息为核心的经营管理信息，加快资金周转，提高资金使用效益和调控能力，减少筹资费用，更好地满足公司内部资金结算与资金管理的需要。
　　2.2以预算管理为主线，推行全面预算管理
　　按照市场经济和现代企业制度的要求，参照国有企业资产管理办法，在资产经营公司内部推行全面预算管理。包括财务预算、生产经营预算，资本金经营预算、专项决策预算等，层层落实工作目标。公司下属企业根据批准的年度生产经营预算和资本金经营预算，编制年度现金预算，并按规定上报资产经营公司。全面预算管理是实现以资金管理为中心的财务管理体系的重要配套措施。
　　2.3以资本的保值增值为宗旨，加强资本金管理
　　为防止企业行为短期化，维护学校出资人的权益，必须加强资本金的管理。在维护资本安全完整的前提下实现经营收益，是学校作为投资者对投资企业的起码要求，也是校办企业自我发展和自我约束的根本保证。为此，企业财务管理必须建立以资本维护为主线的财务运行机制。
　　2.4以成本费用控制为手段，实现企业利润最大化
　　成本费用是企业考核的一项综合性指标，它与企业效益的高低、竞争力的大小相连紧密，成本低，经营效益就高，竞争力就大成本费用控制最有效的方法就是建立标准成本制度，即事前制定标准成本，将实际成本与标准成本相比较，找出差异，并进行差异分析与处理，实现科学的成本费用控制，进而实现企业利润最大化。
　　3 实现财务管理模式的途径
　　3.1转变财务管理观念
　　首先转变资产公司财会人员的观念，确立新的理财观，增强风险意识和参与意识，跳出算账管账的思维框架，充分利用会计信息参与企业经营管理和决策。同时增强财会人员责任意识，掌握现代企业制度对财务管理的客观要求，从思想上进行自我完善。其次转变学校领导及主管部门的观念，充分认识到资产公司不是学校“小金库”，随时可以支取，应制定相应的目标责任制，以股东身份享受投资收益。
　　3.2提高财务人员业务素质，加强财务分析与管理
　　对财务人员进行经常性的培训，拓展知识面与知识结构，建立风险理财、信息理财观念。财务部门的工作职责明确划分为会计核算与财务管理两部分，会计核算人员主要做好报账、记账等核算工作，确保会计信息的真实性；财务管理人员对主要经济业务进行事前控制、事中跟踪，对会计信息资料进行及时有效，准确无误的分析，在定期报送财务报告的同时，提交非专业人士可以看懂的财务分析报告，供领导决策参考。
　　3.3实行财务负责人委派制
　　资产经营公司的财务负责人由学校委派，对企业和学校同时负责，既要抓好资产经营公司的财务管理，又要确保学校股东权益不受损害，参与资产公司重大决策，并对投资决策失误承担相应责任。二级企业的财务负责人由资产经营公司委派，同样承担对资产公司及本企业双重负责的角色。对各级公司财务负责人实行纵向管理，待遇不与所在单位挂钩，同时对财务负责人实行年终考核制度。
　　3.4建立科学合理的财务评价体系
　　结合校办企业的实际情况，借鉴国有企业的指标体系，利用财务报表提供的信息，从企业财务效益，资产运营，偿债能力、发展能力四个方面综合考虑，建立一套科学合理的财务评价体系，定量反应校办企业的潜在发展能力，正确判断校办企业综合实力，规范企业财务行为，提高企业的竞争力。
　　3.5建立财务监督机制
　　对校办企业进行有效的财务监督，是解决当前校办企业会计信息失真、学校作为投资主体的意志和利益被架空的重要手段。高校经营性资产管理委员会及资产公司监事会认真履行职责，对企业重大经营决策把关，强化校办企业资产所有权的约束机制。同时充分运用财务评价体系，建立健全定期财务审计、企业负责人年终考核及任期经济责任审计制度，奖罚分明，让企业经营者既有约束又有干劲，充分调动企业经营者的积极性，为企业负责，为学校负责，达到企业效益增长，国有资产保值增值的双重目的。

转自：中国会计网

作者：那一滴泪