发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，是记录经营活动内容的载体，是最基本的会计原始凭证之一，是加强财务管理的重要手段，同时也是税务机关控制税源、征收税款的重要依据，对保护国家财产安全、维护国家经济秩序有着重要意义。然而近年来，假发票问题屡禁不止、愈演愈烈，已经成为社会公害，严重扰乱了社会经济秩序，造成大量税款流失，变造、伪造发票和使用假发票行为是严重的违法行为甚至可能是犯罪行为，应成为国家审计关注的一项重点内容。对假发票问题开展审计，不但可以为国家追回大量税款，而且还可能发现重大违法违纪问题线索。
一、锁定假发票产生的重点领域
1．根据购买商品种类确定发票类型并发现假发票
根据购买的商品种类确定大致的发票类型。如企业销售钢材、水泥，一般应该开具增值税专用发票，若出现购买单位以普通商业发票入账，则需要引起关注，一方面要查询普通商业发票的真伪，另一方面则需审核开票单位是否为增值税一般纳税人，追查开票单位未开具增值税专用发票的原因。
2．根据业务性质发现假发票
现实中，部分单位以会议费、咨询费、宣传费以及办公用品等名义套取资金，审计中需对发票内容为此类业务的予以高度关注。一方面通过查询此类发票的真伪锁定发现疑点并锁定重点审计对象，另一方面可以查询开票单位的工商注册登记、税务登记等信息发现线索。
3．关注税务代开发票
一般而言，企事业单位注册登记时均应办理纳税登记，在办理税务登记、领取税务登记证件后，可以向税务机关申请领购发票。就是说，正常情况下，单位应该是发票的开具人。而税务机关代开发票主要适用以下情形：
（1）个人或其他不需要办理税务登记的单位临时取得收入；
（2）已办理税务登记的纳税人超范围经营申请代开发票；
（3）小规模纳税人销售给一般纳税人时申请国税机关代开增值税专用发票。实际中若税务机关代开发票的纳税人为企事业单位，则需要引起重视。
4．根据发票种类确定发票使用领域并从中发现假发票
我国发票分为国税发票和地税发票，地税发票由各级税务机关印制。其中，地税发票种类较多，更换较为频繁。例如北京市曾印制工商企业资金往来专用发票，主要用途为企事业单位在有资金往来时开具，实践中若发现该发票作为购买商品、劳务结算使用，且在该发票作废后仍在使用的情况，需引起高度重视并追查其真伪。
二、运用多种技术手段查询
目前，税务机关为了杜绝假发票的使用，在全国范围内提供了多种发票查询方式，主要有网络查询、电话查询、短信查询等。
1．运用网络查询
目前，全国所有国税、地税税务机关均在网上开通了查询发票的功能，可以在各级税务网站上找到查询发票的入口，根据发票的类型输入相应的发票代码、发票号码以及验证码等相关信息后查询。受到查询信息系统的制约，网络查询一般只提供近年来（约3年左右，各地不同）发票查询，超过此年限的发票无法查询。
2．运用电话查询
与网络查询功能相比，电话查询更为全面，可以通过拨打当地12366纳税热线，向税务机关咨询。同时，电话查询的时间范围也比网络查询更长。
3．到税务机关查询
前两种方法只能作为发现假发票的线索，不能作为审计证据使用，在审计实际工作中，如通过上述两种方法发现了假发票，还需要到作为发票管理的税务部门进行确认，证据才具有法律效力。
三、深入追查业务真实性和资金用途流向
发现假发票只是发现了问题的表象，实质是假发票背后的业务实质和资金用途及流向。如果仅发现假发票而不继续追查，不仅不能发现重大问题线索，还可能留下巨大的审计风险。
发现假发票后应主要审查以下几个方面：
1．关注业务的真实性，业务是否真实发生，业务是否有必要发生等。
2．关注资金支付的真实性。资金是否支付，资金支付方式是否可疑，资金支付对象是否存在问题以及资金支付后的流向和用途等。
3．关注因开具和使用虚假发票造成国家税款流失情况。
来源：财会每日一练
赞 5
打赏推荐阅读