咨询关于事业部建立模式

目前客户总公司下设分子公司，25家；集团管理模式是运营式管理，业务全集中管理，即集中销售，业务会从总部分配到各分公司执行；订单在总部制作的时候，需要区分事业部进行分类，比如，某一个订单可能涉及2类业务，分别归集团的2个事业部进行跟踪和管理，但是具体执行在分公司；
举例：
总部创建一个订单，此订单需要大连分公司来执行；此订单有2项业务，第一为客户提供人员服务，收取20000元；第二为物料，分公司需要为此订单购买材料并进行发出；如果第二项工作出现问题，比如大连分公司没有完成，需要青岛分公司进行配合，那么大连分公司需要对于此订单提出需求申请，总部的物料事业部进行审批后，从大连分公司继续执行，物料需要进行组织内结算；

订单这2项业务，在集团分属于2个事业部进行管理，即服务事业部和物料事业部；
请问：
在这种情况下，如何建立组织，法人组织体系就按照行政架构进行建立，利润中心，这种模式可以驱动订单和物流过程，应该没问题；那么对于事业部的业务应该如何设置？----实际上分公司没有事业部任何编制和形式，都是按照业务默认的归类进行执行，统计和管理口径在总部；
我学习了一些帖子，都是要为分公司建立很多事业部，这个模式在业务执行的时候如何快速定位和操作的？有没有更好的设置方法，可以更加顺畅的执行上述业务和tongj