稳定的预期是最好的优惠政策原创
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编辑于2021年01月25日 15:55:01
稳定的预期是最好的优惠政策
文/叶全华
税收,无论作为参与经济活动的分配(或再分配),还是就其组织财政收入的基本特征之一,对于纳税人来说,坚持中性原则是最为公平的,对于市场的有序竞争也是最为有利的。
曾经与一位市场经营者聊起税收优惠政策的问题,恰好他们是享受税收优惠政策的,本以为他会对税收优惠政策给予支持和赞许,却不料他并不以为如此。他说,作为市场经营者,并不希望存在各类名目的税收优惠政策,倒是希望税收按照中性的原则来处理。特别是地区性的优惠政策和地方性的返还政策,并不有利于市场的健康发展,不可预期的税收差异就会导致市场经营者在一定程度上的无可适从。恰当的有序竞争和对市场的健康发展,就应当在国家政策平等的基础上,让经营者在自由市场规则中竞争,真正形成优胜劣汰的竞争态势。经过多年的思考,越来越觉得这一思维的重要性。
税收规则的事前确定,就能够让经营者有一个清晰的税后所得的预计,进而就可以让市场形成一个自由选择的竞争模式。事后对规则的改变,往往就扭曲市场的竞争要素,难免会存在一定的政策“赌”性,这是对市场平等原则的不利安排。
税收政策最重要的是要让纳税人有一个稳定的预期,不应该变幻莫测,难以预定。稳定的政策,稳定的预期,实际上就是最好的优惠政策。因为这样可以让纳税人安心于市场的运作,没有必要分心于政策的变化。
作者:长期从事财税实务工作,专注于增值税、所得税和出口退税的知识耕耘,欢迎业务交流与探讨。微信公众号:一叶税舟
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