税务稽查（十七）审理~审什么？

审理环节很重要，按《税务稽查案件审理工作规程》的规定，审理环节要审的主要有以下内容：

一、被查对象是否准确。主要审被查对象的名称、地址、法定代表人姓名，财务总监姓名，各自的身份证号等等。换句话说，就是要对被查对象要验明正身，不能犯张冠李戴错误。

二、违法事实是否清楚、证据是否充分。证据是执法之王，几乎所有的法律规定都要求税务机关，在行政执法过程中对案件的定性要做到事实清楚，证据充分。

三、数据是否准确、资料是否齐全。与其他行政执法不同，税收执法在绝对多数情况下，需要算出涉税违法行为所造成损失的税款数额。不同的税种有不同的计算方式，因此，做到计算税款数额的准确，是税务稽查非常重要的工作。

四、适用法律是否适当，定性是否正确。对于一个案件的定性，既要有事实依据，又要有法律依据。所谓的事实依据就是我们所说的证据，所谓的法律依据就是我们所要适用的法律。根据事实依据，寻找应当适用的法律，方能保证定性不会出错。

五、是否符合法定程序。税务稽查涉及到税收征管法，行政处罚法，行政强制法等多个程序性法律。不同的法律，对不同性质的执法行为有不同的法律程序的要求。违反法律程序性的规定，将会直接导致结果的无效。

六、是否超越或者滥用职权。法无授权不可为是行政执法的一个根本原则。税务机关在行使税务稽查权的时，必须按照法律授权的范围行使职权，否则便会构成越权行事或滥用职权。

七、拟定的处理、处罚建议是否适当。行政执法除了要求合法性以外，还要求合理性，因此，在审理的过程中，不仅要审理税务稽查的合法性，同时要审理其合理性。

作者：魏春田，陕西财税法研究会副会长、陕西税务学会学术委员、公职律师。微信公众号：魏言税语