研究所的教训

某研究所是一个差额拨款的事业单位，2015年政府给划拨了一块地，由研究所专用于科学研究。

研究所从2015年开始向土地所在地的税务机关申报缴纳城镇土地使用税，一直到2019年才发现，按税法规定事业单位免征城镇土地使用税。

研究所到税务机关申请退还已缴的城镇土地使用税。

接到研究所的申请，税务机关进行了实地核查认为，研究所符合城镇土地使用税的免税规定。但研究所所盖的办公楼，将其中的几间房租给所属的一个全资子公司，这部分属于经营性用地不在免税的范围。同时按《税收征管法》的规定，退税只能退三年的，超过三年则不能退税。

至于研究所提出应按《税收征管法》规定在退税的同时，税务局应支付银行同期存款利息的请求。

税务机关认为按《税收征管法实施细则》第七十八条规定，加算银行同期存款利息的多缴税款退税，不包括依法预缴税款形成的结算退税、出口退税和各种减免退税。

研究所要退的是应免税款，因此，不应加算利息。

事情很简单，教训却很深刻。西方有句谚语，“法律不保护权利上的睡眠者。”意思是人有各种权利，而这些权利只是写在法律的条文中，而要将这些条文变成生活的一部分，必须有人用权利来捍卫自已的合法利益，而法律也只保护积极主张权利的人，对那些不知道权利，不懂权利，不主张权利，无视自己的权利，对自己权利漠不关心的人，在他们昏睡不醒时，权利已经与他们擦肩而过了。

本事件中研究所就是一个在权利上睡眠的主，等他们大梦初醒，权利虽还在，但利益却损失了一大块，教训深刻。

作者：魏春田，陕西财税法研究会副会长、陕西税务学会学术委员、公职律师。微信公众号：魏言税语