星瀚学习笔记—SRM-寻源管理1-基础知识

采购方式

适用范围

实质响应

投标人数量

公开招标

                   工程/货物/服务
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。对于采购需求明确、完整、清晰的采购项目且达到公开招标数额标准的货物、服务以及依法必须招标的工程。

≥3家

邀请招标

货物/服务
①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
②采用邀请招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

≥3家

竞争性

谈判

                    工程/货物/服务
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
④不能事先计算出价格总额的。

≥3家
（公开招标后转为竞争性谈判有2家即可）

竞争性

磋商

                     工程/货物/服务
①政府购买服务项目；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
③因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
④市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；
⑤按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

≥3家
（政府购买服务项目2家即可）

询价

                         货物
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

≥3家

单一来源
采购

                     工程/货物/服务
①只能从唯一供应商处采购的；
②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

1家

框架协议
采购

                       货物/服务
①集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
②集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
③集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
④国务院财政部门规定的其他情形。

≥2家

采购方式

操作流程

公开招标

项目预算→意向公告→→代理协议→采购文件→招标公告→评审→→中标公告→签订合同→履约验收。

邀请招标

项目预算→意向公告→代理协议→邀请文件→投标书→评审→成交公告→签订合同→履约验收

竞争性谈判

项目预算→意向公告→代理协议→谈判文件→竞争性谈判公告→谈判→成交公告→签订合同→履约验收

竞争性磋商

项目预算→意向公告→代理协议→磋商文件→竞争性磋商公告→评审→成交公告→签订合同→履约验收

询价

项目预算→意向公告→代理协议→询价通知书→询价公告→评审→成交公告→签订合同→履约验收

单一来源采购

项目预算→意向公告→论证→公示→协商→签订合同→验收

框架协议采购

项目预算→征集公告、文件→审核、评审→确立入围供应商→签订框架协议→验收

采购方式

评审方法

公开招标

最低评标价法
综合评分法

邀请招标

最低评标价法
综合评分法

竞争性谈判

比照最低评标价法，谈判结束后，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

竞争性磋商

综合评分法

询价

询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

单一来源采购

单一来源采购中没有“评审”的概念，因此不存在评审过程。

框架协议采购

封闭式框架协议采购：价格优先法和质量优先法
开放式框架协议采购：不存在评审过程

招标方式
区分项

公开

招标

邀请

招标

竞争性

谈判

单一

来源

询价

竞争性

磋商

文件发售时限

5个

工作日

5个

工作日

无规定

论证公示：
5个工作日

未规定

5个

工作日

自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止

20日

20日

3个

工作日

无规定

3个

工作日

10日

文件澄清日
(开标前)

15日

15日

3个

工作日

无规定

3个

工作日

5日

资格预审

资格预审文件发售期5个工作日,资格预审澄清日在提交资格预审申请文件前3日；
除单一来源不适用资格预审外,其他采购方式均适用。

评标报告确认

代理机构需在2个工作日内将评审报告送交采购人,采购人应当
自收到评审报告之日起5个工作日内确定中标或者成交供应商。

中标/成交结
果公告

中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交结果公告。
公示期1个工作日。

发放中标/成
交通知书

发出中标、成交结果公告时发出中标、成交通知书。

签订政府

采购合同

发出中标、成交通知书之日起30日内。

政府采购

合同公告

采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内公告。

保证金退还

自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，
自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。