大数据白皮书（2021年）-中国信通院

数字经济时代，数据是资产已经成为政府、企业普遍共识，数据成为重要的战略资源，正在发挥重要的作用。

历经多年发展，大数据从一个新兴的技术产业，正在成为融入经济社会发展各领域的要素、资源、动力、观念。

      近日，中国信息通信研究院正式发布《大数据白皮书（2021年)》。本白皮书以数据要素的价值释放作为可信逻辑，重点探索大数据政策、法律、技术、管理、流通、安全等方面的内容，并对“十四五”期间我国大数据的发展进行展望。

      2021年以来，全球各国大数据战略持续推进，聚焦数据价值释放，而国内围绕数据要素的各个方面正在加速布局和创新发展。

大数据政策方面，我国大数据战略进一步深化，激活数据要素潜能、加快数据要素市场化建设成为核心议题。

“十四五”规划全面布局大数据发展，为今后五年大数据的发展作出了总体部署，为各部门各地方进行大数据专项规划提供了重要依据。“十四五”规划对于大数据发展的布局，可以概括为突出数据在数字经济中的关键作用、加强数据要素市场规则建设、重视大数据相关基础设施建设。其中包括将大数据作为数字经济的重要“原料”，加强供给能力；针对数据要素市场目前面临的问题，提出加强规则；完善数据资源汇聚与流动的关键支撑底座，建设新兴基础设施。

大数据法律方面，从基本法律、行业行政法规到地方立法，我国数据法律体系架构初步搭建完成。

法律制度是数据要素市场化建设的重要保障。2021年我国数据立法取得突飞猛进的进展，备受关注的《数据安全法》和《个人信息保护法》先后出台，与《网络安全法》共同形成了数据合规领域的“三驾马车”，标志着数据合规的法律构架已初步搭建完成。在此基础上，重点行业、新兴技术的法律和司法解释在今年密集出台，地方性立法成果丰硕，为国家安全提供了有力的支撑，为产业、技术的发展提供了清晰的合规指引，也为人民提供了更全面的权益保障。

大数据技术方面，大数据技术体系以提升效率、赋能业务、加强安全、促进流通为目标加速向各领域扩散，已形成支撑数据要素发展的整套工具体系。

2020年开始，随着各行业数字化转型的推进、数据安全事件的频发，大数据技术的发展重点也从单一注重效率提升，演变为“效率提升、赋能业务、加强安全、促进流通”四者并重。其中。效率提升：利用云原生思想进行能力升级；赋能业务：利用开发平台释放业务潜能；加强安全：利用“零信任”不足内生安全；促进流通：利用隐私计算保障数据流通。

数据资产管理方面，数据资产管理实践加速落地，并正在从提升数据资产质量向数据资产价值运营加速升级。

随着理论研究和行业实践的不但深入发展，数据资产管理的目标正在由数据质量的提升逐步转向数据价值的释放，数据资产确权、估值等“老大难”问题也出现了落地方案，数据资产管理迎来新的发展阶段。

数据安全管理方面，数据安全治理的概念一经提出，即受到全行业的广泛关注。作 为推动组织数据安全合规建设、数据安全风险防范、数据业务健康 发展的重要抓手，数据安全治理不再局限于技术或管理层面，而是 需要围绕数据全生命周期安全，推动组织架构、制度流程、技术工 具、人才培养协同发展的体系化建设，实现从规划、实施、反馈到 提升的闭环。

详细内容请参考附件！