在中国，发票是企事业单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭据,也是税务稽查管理的重要依据。税务机关负责发票管理制度的制定和组织实施，
并对一切印制、使用发货票的单位和个人进行监督和管理，有利于加强税收和财务监督，正确核定纳税人的成本、营业收入、利润和应纳税额，保证财政收入；保障合法经营，打击各种违法活动，维护社会主义经济秩序。
管理办法
49年中华人民共和国建立后，发票一直由税务部门管理,但没有制定全国统一的管理办法。
1986年8月财政部颁发《全国发票管理暂行办法》,除涉外单位外,自同年10月1日起施行。发票管理的主要内容包括:
①凡销售商品、产品，提供劳务服务及从事其他业务活动的单位和个人，在取得收入时，均应向付款方如实开具发票，并加盖印章。
向消费者个人零售小额商品可不开具发票，如果消费者索要发票，则不得拒开。所有单位和个体工商业户，在购买商品、产品和接受劳务服务付出款项时，均应向收款方索取发票。
②需用发票的单位和个人应向税务机关购买。购买时须按规定提出购票申请，提供税务登记证明或其他有关证件，税务机关审核后，办理购票手续。
③发票一律由税务机关统一设计式样，指定印刷厂印制，并套印县(市)以上税务机关发票监制章。用票单位如因业务特殊需要，经税务机关批准可自行设计发票式样，到指定印刷厂按规定印制，并套印县（市）以上税务机关发票监制章。
任何单位和个人未经税务机关批准,均不得印制、出售发票,也不得涂改、撕毁、转让(包括转让性代开)、伪造、销毁和拆本使用发票。严禁伪造发票。
④发票只限于用票单位和个人使用，不得转让和借用；也不得带到本省、自治区、直辖市以外填开。税务机关有权对使用单位和个人的发票进行查验。
⑤税务机关、印制发票单位以及一切使用发票的单位和个体工商业户，都须建立必要的发票印、领、用、存管理制度，严格审批审核手续。
⑥税务机关对于各种违反发票管理制度的行为，除没收其非法所得，责令其限期纠正外，可区别情况，分别给以批评教育、罚款、吊销税务登记证、收缴发票和其他税务管理证件等处理；
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