全国人大发布的《个人所得税法》修改决定中,新增了离境清税制度,要求注销中国户籍的纳税人需提前办理税款清算。中国的离境清税与税收征管法中对欠税纳税人出境的要求相似,主要目的是确保纳税人结清税款,无欠税者可不受影响。
新个税法规定了离境清税制度
2018年8月31日,全国人大发布了修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定,其中引人注意的一条是,纳税人因移居境外注销中国户籍的,应当在注销中国户籍前办理税款清算。
参考政策:
根据《中华人民共和国个人所得税法》(中华人民共和国主席令第九号)第十三条第五款规定,纳税人因移居境外注销中国户籍的,应当在注销中国户籍前办理税款清算。
看看美国的退籍税
以美国现行适用的退籍税为例,符合条件的退籍者退籍时持有的所有境内境外资产无论是否实际出售都将视同出售,对退籍者全部财产的推定处分所得予以课税。由于视同出售的资产未必产生变现收益,纳税人可能并不具备纳税能力,美国允许退籍者申请递延纳税,但必须提供担保。
也就是说,美国的退籍税是将退籍者在退籍时的资产视同销售所征收的一种额外的利得税。
退籍时的所有财产都将视为以公允价出售,包括房产、股票、债券、个人物品如汽车等,而为之产生的收益或亏损,都需要缴纳个人所得税。
看看中国的离境清税规定
税总〔2018〕62号公告《国家税务总局关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》规定:
五、因移居境外注销中国户籍的纳税申报
纳税人因移居境外注销中国户籍的,应当在申请注销中国户籍前,向户籍所在地主管税务机关办理纳税申报,进行税款清算。
(一)纳税人在注销户籍年度取得综合所得的,应当在注销户籍前,办理当年综合所得的汇算清缴,并报送《个人所得税年度自行纳税申报表》。尚未办理上一年度综合所得汇算清缴的,应当在办理注销户籍纳税申报时一并办理。
(二)纳税人在注销户籍年度取得经营所得的,应当在注销户籍前,办理当年经营所得的汇算清缴,并报送《个人所得税经营所得纳税申报表(B表)》。从两处以上取得经营所得的,还应当一并报送《个人所得税经营所得纳税申报表(C表)》。尚未办理上一年度经营所得汇算清缴的,应当在办理注销户籍纳税申报时一并办理。
(三)纳税人在注销户籍当年取得利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得和偶然所得的,应当在注销户籍前,申报当年上述所得的完税情况,并报送《个人所得税自行纳税申报表(A表)》。
(四)纳税人有未缴或者少缴税款的,应当在注销户籍前,结清欠缴或未缴的税款。纳税人存在分期缴税且未缴纳完毕的,应当在注销户籍前,结清尚未缴纳的税款。
(五)纳税人办理注销户籍纳税申报时,需要办理专项附加扣除、依法确定的其他扣除的,应当向税务机关报送《个人所得税专项附加扣除信息表》《商业健康保险税前扣除情况明细表》《个人税收递延型商业养老保险税前扣除情况明细表》等。
总结一下中国的离境清税 从严格意义上来讲,中国的“弃籍税”其实并不能称之为一个新的税种,反而与税收征管法中对欠税纳税人移民出境的要求有点类似。税收征管法规定,如果欠税纳税人要移民出境,应当在出境前向税务机关结清所欠税款、滞纳金和罚款,理论上也允许纳税人提供担保。 所以,如果你在没有欠税的情况下移民出境,这个所谓的“弃籍税”其实并没有对你产生任何影响;反之,则需要在退籍之前缴清所有应纳税款。 参考税收征管法第44条: 欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人需要出境的,应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金,又不提供担保的,税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。
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