随着市场经济的发展，对人才流动的限制也越来越少，市场化的主体成为人才吸纳的主要阵地，这些市场化主体对人才的评价更趋向于实用性，对理论的要求更多被认为是一种基础素质，而实用性在后续的工作中。
职称评价制度曾经在人才评价中起了最主要的作用，这主要是上个世纪，本世纪以来，因为一部分职称在国家相关部门在从业人员中有强制性要求，其他不少职称都被市场化主体淡化，甚至“遗忘”，这里反映的实际上是对人才的职称评价与实用评价有一定程度的偏离。
除了地方财政部门对会计职称拥有评审资格，一些事业单位也拥有高级会计师的职称评审资格，除此以外，少数大型的央企也拥有职称评审资格。会计职称的等级不同在事业单位会有聘用和待遇上直接挂钩的差别，在多数企业包括央企的人员薪酬已经不与职称的高低进行直接挂钩。
职称在很多正式文件中也被成为“专业技术资格”，据说最初起源于职务名称，是评价一个专业人员达到和拥有的知识、水平、经验等的综合评价。会计类、建筑类、教师类等不同类型的职称取得方式并不一定相同，对于同样是一个等级的初级职称，有的需要考试，有的则不需要。
01
2019年1月11日，人社部、财政部颁布《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕8号），对会计职称改革做了一些重要调整。
1. 职称层级正式明确初级职称取消了会计员层级，高级职称增设正高级。
会计员职称在会计职称考试体系中并不存在，很多年前毕业生进入国有单位从事会计相关岗位工作一年后转正定级可以定会计员职称。以后，初级、中级、高级对应的职称名称助理会计师、会计师、高级会计师、正高级会计师。至于职称证书的资格级别栏是写初级、中级、高级，还是写助理、会计师、高级会计师、正高级会计师，以前的写法各省有点差异，有的省份对初级职称也会写成“助理”或“助理会计师”，中级职称会写成“会计师”或“中级会计师”，近些年初级、中级职称渐渐多写成“初级”“中级”。
2. 高级职称评审要求上做出重大改革，很多财务人员无从下手的“论文”不再作为限制性条件。
对于很多财务人员来说，日常都在忙碌账务处理、应收应付管理、资产管理等，还有一部分人做预算管理、资金管理。财务人员工作的内容是操作性的多，流程性的多，令人头痛的是，这些内容写出来也不能算是“好”的论文，甚至不符合论文的要求。
因为论文搞不定而放弃高级会计师评审的人不少，更多的人是因为有论文要求，直接不去想高级会计师考试评审的事了。也有些自己搞不定论文的人转而去通过其他方法搞定论文，正是有这种需求，市场上存在一批代写论文的人，还有一批发低质量论文的刊物。
至于计算机和外语，很多省份早已不作要求，这一次文件明确由各评审单位根据需要自主确定是否要求有计算机和外语能力的资格要求。
3. 初级职称考试会探索常态化考试、一年多考。
2017年会计从业资格证取消，2018年会计初级职称考试要求中取消了持有会计从业资格证书的要求，初级资格报名人数爆发式增长，达到403.6万人，比2017年增长115.9%，除了高考外，全国似乎没有其他的考试一次报名人数能达到数字，，2018年研究生入学考试报名人数是238万人，国家机关考报名人数已达147+万人。实行初级职称常态化考试、一年多考是适应这种需求，也可以减轻考务部门的管理压力。
4. 评审权限会进一步下放。
2016年11月，中办国办发布《关于深化职称制度改革的意见》，之后全国各地相继下放了一些职称的评审权限，一些有条件的地市以及单位拥有了副高级职称的评审权。会计职称评审方面在省一级的人社厅和财政厅评审方面，我了解的上海、江苏等地没有变化，仍然直辖市、省、副省级城市一级，上海市是统一申报到市财政厅的评审机构，江苏省是省财政厅、南京市财政局的评审机构，并未下放到直辖市的区以及地级市。
（图片来自网络）
5. 注册会计师、资产评估师等资格考试科目与会计职称考试相同或近似科目互认。
这是提出了一个方向，就注册会计师考试、资产评估师考试、会计职称考试来说，无疑注册会计师考试的难度最大，以后怎么实行互认是个待解决的问题。
02
职称制度改革可能出现的事项：
1. 高级会计师评审权下放，不再要求有论文，是不是高级会计师申报人数也会像初级职称一样人数井喷？
2018年对于初级职称的考试等于说是放开了报名资格要求，结果报名人数出现井喷，成了单次报名人数仅次于高考的第一大考，蔚为壮观。基数这么大，在求职市场，会计岗位的竞争一直是最激烈的岗位之一，没点拿得出手的真货，想混口饭吃都不容易。庞大的初级职称人群往中级职称上挤，产生了数量很大的中级职称人群。根据财政部会计专业资格评价中心在2018年披露的数据，截至2018年底，全国拥有初级职称人数511万，中级职称人数180万人，高级职称人数14万人。2018年报名高级会计资格考试人数为5.56万人，约占中级职称人数的3.1%。很多持有中级职称的人放弃对高级职称的想法，是因为对论文犯了愁。这下好多了，论文不再是评审的必需条件，计算机和外语在不少地方更早以前就已经不作为，以后会有更多的地方把计算机和外语不再作为必要条件，会有更多的人加入到高级会计师的考试与评审中来，更多优秀的会计人会加入到高级会计师队伍中来。
2.资产评估师、会计职称、注册会计师等科目互认会不会导致注册会计师含金量下降？
目前取得高级会计师资格、注册会计师证书的人员在资产评估师考试中可免试《资产评估相关知识》科目；取得高级会计师资格的人员在税务师考试中可免试《财务与会计》科目； 具有高级会计师资格的人员可以申请免予注册会计师全国统一考试专业阶段考试1个专长科目的考试。这些都是单向认可，并非是互认，根据目前的情况，注册会计师的科目考试通过难度高于资产评估师和中级会计师、高级会计师科目，如果这三个考试的部分科目能够互认，可以选择以资产评估师、会计职称考试的科目则可以代替注册会计师考试科目，从而减少一些考试通过的压力。
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